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中共内蒙古自治区贸促会党组关于巡视整改情况通报

发布时间:2017-05-10

        按照自治区党委巡视办《关于印发<自治区党委第十二巡视组对自治区贸促会党组专项巡视情况的反馈意见>的通知》、《关于做好巡视整改工作的意见》的要求,自治区贸促会针对在巡视工作中发现的问题,经会党组与机关全体干部上下反复研究,制定整改方案,建立清单,严字当头,强化督导,对照自治区巡视组反馈意见,逐条逐项抓好整改落实。现将有关情况通报如下:

  一、坚决落实自治区党委要求,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  贸促会党组坚持以党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神为指导,坚决落实自治区党委巡视要求,切实履行巡视整改主体责任,全面落实巡视整改意见,扎实推进巡视整改工作。

  一是统一思想,深化认识。12月13日下午,自治区党委第十二巡视组反馈意见后,14日上午,会党组立即召开专题会议,认真学习自治区党委巡视办《关于印发<自治区党委第十二巡视组对自治区贸促会党组专项巡视情况的反馈意见>的通知》、《关于做好巡视整改工作的意见》,对照自治区巡视组的反馈意见研究部署巡视整改工作,决定成立自治区贸促会巡视问题整改领导小组,结合巡视组反馈指出的问题和提出的意见建议,进行深刻剖析、对照检查,提出整改方案,对做好巡视整改工作做出安排,层层动员部署,层层传导压力,切实把全会各级党组织、广大党员干部的思想和行动统一到中央和自治区巡视工作要求上来。要求各部处进一步增强抓好巡视整改的责任意识和担当精神,正视巡视反馈意见指出的问题,不回避不遮掩,以高度的政治责任感和使命感,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法、最迅速的行动抓好巡视整改工作,以实实在在的整改成效向自治区党委交出一份满意的答卷。

  二是加强领导,精心组织。会党组强化巡视整改的主体责任,成立贸促会党组专项巡视整改工作领导小组,会党组负责人、会长刘廷山同志任组长,会领导班子其他同志为领导小组成员,领导小组下设办公室。刘廷山同志认真履行巡视整改工作第一责任人的责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要文稿主持起草,在对党组全部巡视整改任务负总责的基础上,主动增加自己承担的整改任务,带头抓紧抓实巡视整改工作。会领导班子其他同志认真履行“一岗双责”责任,协调督促分管部处全面做好巡视整改工作,有力保证了巡视整改工作扎实有序开展。

  三是制定方案,建立清单。对照自治区巡视组反馈意见,贸促会党组逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实,制定了《自治区贸促会关于自治区党委第十二巡视组巡视反馈意见的整改方案》,从强化党的领导,加强党的建设,全面从严治党;严格执行财务管理制度,杜绝资金监管廉政风险;注重人才专业化,有效发挥贸促工作职能作用;健全内控机制,规范管理,杜绝“四风问题发生”四个方面提出了24项整改任务,并分别明确了牵头负责的班子成员、责任单位、具体责任人和完成时限。各部处严格按照自治区巡视组和会党组要求,对照整改清单,主动认领任务,做到责任到人、落实到位;坚持即知即改、立行立改,高标准、严要求落实巡视整改任务。

  四是严字当头,强化督导。刘廷山同志多次对巡视整改工作做出具体部署,提出明确要求,亲自督办重要整改任务,带头落实整改。领导班子其他成员各负其责、及时听取分管部处巡视整改工作汇报,与分管部处主要负责人对照整改任务逐条研究细化整改措施,逐项督促落实。贸促会巡视整改工作领导小组办公室多次召开巡视整改督办会和工作推进会,对整改进展情况进行汇总梳理,对整改不到位的任务坚决退回,对每项整改任务实行销号式管理,加强工作协调和督导检查,推动巡视整改工作深入开展。

  截至2月10日,会党组细化的24项整改任务中,18项已完成,占全部整改任务的75%。其余6项,其中3项拟于2017年6月底前完成,还有3项属于长期任务,已制定了具体工作方案,持续推进落实。接受自治区专项巡视以来,贸促会有针对性地制定和修订各类制度9项。

  二、整改落实工作的主要内容和措施

  (一)强化党的领导,加强党的建设,全面从严治党

  党的领导核心作用发挥管党治党措施不力方面的3个问题:

  第一是存在党的领导弱化问题。

  问题一是党组会与会务会职能划分不清,存在一会代替多会现象。

  整改措施:

  一是强化党的领导,严格区分党组会与会务会职能,修订完善《自治区贸促会党组民主集中制制度》、《自治区贸促会议事决策规则和会议制度》,并严格执行。二是领导班子成员和部处负责人要进一步强化党性观念和责任担当,认真履行“一岗双责”。

  问题二是“三重一大”议事制度执行不严格,资金使用透明度不高。

  整改措施:

  认真界定“三重一大”具体事项,严格执行“三重一大”议事制度和《自治区贸促会政务公开工作制度》,切实加强资金使用透明度。

  问题三是党组统筹全局,协调整合资源办法不多,工作求稳,创新不够。有些工作停留在表面,抓落实、求实效方面力度还不够。主动服务企业意识不强,方法和手段也较单一,国际商会作用发挥不足。

  整改措施:

  一是工作求实效,强化服务职能。在思想层面,牢固树立党的群众观点,转变思想作风;在工作层面,真正转变工作作风,改变贸促工作“坐衙”现象,贴近基层,有效服务基层,确保每项工作的时效性;在制度层面,各部处和国际商会结合2017年各自工作,制定出为基层、为企业服务的年度服务计划书,包括服务内容、项目、措施、效果、具体责任人、执行责任人、完成时间和检查验收措施。二是制定《自治区贸促系统建设十三五规划》(2017年-2022年)。科学地制定自治区贸促系统建设五年规划,为贸促事业长远发展制定切实可行的工作目标。三是加大对理论政策的研究力度,大力解放思想,树立敢为人先的担当意识,高标准地制定出充分体现创新精神的《自治区贸促工作五年规划》(2017年-2022年),大胆创新地设计贸促工作发展方向、工作目标、新的工作模式与方法,从充分发挥业务职能方面构建新的工作亮点,从系统整体加大对自治区经济建设和对外开放的促进力度。

  第二是存在党的建设缺失问题。

  问题一是结合贸促工作特点有针对性的开展和创新党建工作不够。

  整改措施:

  进一步加强党建工作,不断创新党建工作方式。紧密结合 “两学一做”学习教育,健全党的组织生活,严格落实“三会一课”制度,充分发挥支部自我提高的主动性,把党建工作和贸促业务工作有效结合起来,切实增强党建工作的时效性。

  问题二是注重过程,忽视效果。贸促会党建工作形式较为单一,主要以学文件、听报告、看录像为主,读得多、议得少,学以致用、学用结合不紧密,实效性不强。

  整改措施:

  丰富党建工作形式,要采取出门办学、调查取经、实地考察、集中学习、研讨交流、个人自学相结合的方式,通过报纸、会刊、杂志、网络、微信、板报、简报等多种形式开展党建工作,切实增强党建工作的成效。

  问题三是支部活动、党员个人学习记录不完整、不规范。经抽查支部和党员学习记录发现,有的支部学习记录只有日期和标题,有的既有党组学习记录,又有业务学习的内容;所抽查党员中都没有所在支部学习、活动情况的有关记录。

  整改措施:

  2017年以开展“两学一做”学习教育为契机,要求支部书记领学,严格区分党组中心组学习、支部学习和业务学习,每名党员做好学习笔记,推动党员真学、深学,不断强化党员的政治意识、规矩意识、道德意识和奉献意识。以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排,推动学习教育制度化、规范化。

  第三是存在全面从严治党不力,党风廉政建设主体责任和监督责任落的不实问题。党风廉政建设责任制任务分解不明确、不精准。虽然进行了层层签订,但没有针对岗位和人员进行责任分解和细化,压力传导层层递减。机关纪委虽然设立,但没有专职工作人员,人员力量不足,基本没有履行监督职责和发挥监督作用。

  整改措施:

  一是强化主体责任。研究出台我会党组《2017年关于落实党风廉政建设党委(组)主体责任和纪委监督责任的意见》,全面落实主体责任,切实负起党风廉政建设和反腐败工作的全面责任、直接责任、首要责任。二是各部处针对岗位和人员进行廉政责任分解和细化,制定廉政责任分解和细化任务书,进行有效的风险监控,层层传导压力。分管副会长为分管部门任务书责任人,各部处长为具体责任人。三是按照自治区的要求,加强机关纪委工作力度,着力配齐配强专职人员,明确职能职责,完善工作机制,切实发挥机关纪委协助机关党委推进党风廉政建设和反腐败工作的积极作用。

  (二)严格执行财务管理制度,杜绝资金监管廉政风险

  存在问题:贸促会办展、境外代表处等资金使用量大,资金监管存有难度,且机关长期聘用临时人员担任会计、出纳,两人还同时兼任国际商会会计和出纳,资金管理和使用中存有漏洞和廉政风险。

  整改措施:

  一是健全完善机关内部管理制度,强化监督管理,提高内部运转效率。党组对贯彻落实中央八项规定和自治区28条配套规定精神实施意见重新梳理,制定完善贸促会领导班子和会机关管理的实施细则,严格对照落实,规范职务行为,细化规定内容,完善廉政建设的制约和长效机制。二是加强财务规范化管理,确保财务制度落实和资金使用、管理的安全,结合制定贸促会规范化管理一系列规章制度,把财务管理规定作为重要内容,对日常经费保障及办展、境外代表处经费使用等大额资金管理情况予以明确。三是是积极协调人社、编办等部门,争取为我会增加会计和出纳的编制,在解决人员增编之前,对现聘用的会计、出纳加强管理和教育,提高财务管理水平。为解决财务人员长期聘用问题,我会已向自治区编办报送了《关于申请事业编制的请示》(内贸促字[2017]4号),申请将我会2名工勤编制转为全额拨款事业编制,用于解决财务人员长期聘用问题。

  (三)注重人才专业化,有效发挥贸促工作职能作用

  存在问题:

  问题一是干部老龄化,年轻干部和后备力量明显不足,业务性较强的岗位面临断层问题。

  整改措施:

  一是根据缺编情况,积极向编办申请编制,通过考录、遴选、调入等方式,选择具备经济专业或法律、外语专业知识、高素质的年轻人才,充实到贸促队伍中为贸促会增加新鲜血液;同时积极向上级主管部门申请和反映,在提拔任用干部时加强贸促会与外单位的交流,酌情为我会分配部分专业干部,解决业务性岗位面临断层的问题。二是有重点、有目标地培养年轻干部,给年轻人压担子,多下基层和企业进行调研,协助会领导及部处长,承担部分组织、领导工作,让年轻人边学边干,逐步锻炼成长。

  问题二是专业人才缺乏。贸促会工作业务性较强,目前,机关现有经济专业、法律专业人员仅占机关总数的23%和12%,专业人员严重不足。

  整改措施:

  制定计划,在会机关通过开展在职学习、脱产轮训、邀请专家授课等方式,尽快提高机关人员的专业素质;鼓励在编人员积极参加各类经济、法律专业的业务学习,参加各种学历提升教育,提高贸促会整体的专业文化素养,力争在短时间内经济、法律、外语专业人员比例有明显上升。

  问题三是干部轮岗交流不够,干部队伍活力不足、工作积极性不高。

  整改措施:

  继续加大轮岗交流力度,提升干部工作积极性。2014年以来,按照上级干部队伍管理有关规定,我会对各级各类人员已经进行了轮岗交流。同时对于提拔任职的同志,也尽可能进行转岗提任。下一步,将继续加大力度,分层次、有计划地对处以下干部进行轮岗锻炼,激发干部队伍工作活力。

  (四)健全内控机制,规范管理,杜绝“四风问题发生”。

  存在问题:

  问题一是内部管理制度不健全,管理不严格、不规范。贸促会工作性质特殊,二个驻外机构和其他人员出入境频繁,护照管理、使用等相关制度不健全,制度规定执行不够严格;机关内部重要档案资料管理不善,缺乏连续性,部门间协同配合不够,工作衔接不到位。

  整改措施:

  一是严格驻外机构和人员管理。不断强化规矩意识和纪律要求,进一步严格执行出国(境)登记备案、护照管理等相关制度规定,确保制度的执行力和约束力。加强干部管理,加大对出国出境人员教育、培训、监督等内控管理力度,树立风险防范意识,确保涉外工作安全。二是进一步严格执行因私证照管理。按照组织部印发《内蒙古自治区领导干部因私出国(境)审批管理暂行办法》的要求,一要从源头上进行管理。按照组织部的要求,我会于2015年8月在呼和浩特市出入境管理局,将我会在编及签订劳动合同的人员进行备案。二要对本人持有因私证照的同志收回证照,统一由秘书处专人负责集中管理。三要对领取因私证照人员回国后7天内,将护照交回秘书处集中保存。三是加强内部管理和协调。制定完善贸促会加强机关管理的各项规定,对人事、财务、保密、安全和上下班、请销假等机关纪律进一步细化、规范。加强重要档案资料管理,建立文件档案电子管理系统,避免出现管理的空档期,杜绝文件和涉密资料失管失控。四是制定会长办公会通报沟通各部处工作情况机制,形成各部门密切联系、通力合作的优势,横向业务工作无缝对接,纵向保持前后工作的连续性,形成相互协调、主动配合、管理严格、运转高效的机关内部工作体制。

  问题二是自治区公车改革制度出台前,存在违规借用企业车辆问题。

  整改措施:

  举一反三,严防“四风”问题反弹。2014年,因我会领导业务工作繁忙,单位车辆不足,由个人协调借用了三台轿车,2015年自治区出台公车改革制度后,我们已及时将借用车辆归还。下一步,我们将举一反三查找其它类似问题,深入巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,深化“四风”整治,推动落实中央八项规定常态化、长效化。

  以上是我会巡视反馈问题整改情况。自治区党委第十二巡视组此次来我会开展巡视,是对贸促会党组和党员领导干部的一次“政治体检”,使贸促会党组和广大党员干部受到了一次深刻的思想洗礼和党性教育,体现了自治区党委对贸促会工作的高度重视和坚强领导,也为贸促会党组审视发现问题、加强改进工作、推动事业发展提供了难得契机。这次巡视发现的问题,表现在下面,根子在上面,主体责任在贸促会党组,根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。贸促会党组决心以这次巡视为契机,进一步督促各级各方面严格执行中央和自治区党委作风建设各项规定,坚决防止“四风”反弹,杜绝“不严不实”问题,努力形成风清气正的从政环境和政治生态。巡视工作是监督与指导,更是教育与促进。我们要始终坚持把巡视工作与贸促业务工作紧密结合起来,自觉把巡视工作与贸促业务工作融为一体,以良好的工作业绩来验证巡视成果,以扎实的整改成效来体现巡视成果。贸促会党组将用好巡视成果,把这次专项巡视的新认识、新提高转化为新动力、新局面,将随着整改工作的深入和工作实际的需要,进一步充实整改内容,进一步完善各项规章制度,在工作实践中建立长效机制,针对存在的突出问题,常抓不懈,抓出成效,全面推进各项工作。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0471-6946126;邮政信箱:呼和浩特市新华大街大街63号院5号楼4层,邮编010055;电子邮箱:nmgmch99@163.com

 

 

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